Заключение
В новом Законе (как и в Законе 1992 г.) понятия "несостоятельность" и "банкротство" используются как синонимы. Согласно ст. 2 нового Закона "несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей".
С экономической же точки зрения понятие "несостоятельность" отождествляется с понятием "неплатежеспособность", то есть "несостоятельность" и "неплатежеспособность" — синонимы. Под неплатежеспособностью (несостоятельностью) предприятия понимается его неспособность своевременно и в полном объеме погасить кредиторскую задолженность.
Постоянное и продолжительное состояние неплатежеспособности (несостоятельности) может перерасти в состояние абсолютной неплатежеспособности, при котором, предприятие не может восстановить свою платежеспособность и продолжение его деятельности представляется невозможным и нецелесообразным.
Невозможность продолжения деятельности предприятия заключается в отсутствии шанса восстановить свою платежеспособность и необходимых средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности. Нецелесообразность продолжения деятельности предприятия обусловлена отсутствием его социально-экономической значимости, экономического и производственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой им продукции и т. д. Такое предприятие становится банкротом и подлежит ликвидации и продаже в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Таким образом, с экономической точки зрения банкротство — процедура ликвидации и продажа имущества неплатежеспособного предприятия в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в связи с невозможностью и нецелесообразностью продолжения его деятельности. Банкротство предприятия является частным случаем его неплатежеспособности (несостоятельности).
Из вышесказанного следует, что "несостоятельность" и "банкротство" — два различных понятия. Поэтому, на наш взгляд, их нельзя использовать в Законе как синонимы. В Законе следовало бы отдельно дать определение "неплатежеспособности (несостоятельности)" и "банкротства".
По смыслу нового Закона процедуры банкротства можно разделить на две группы: внесудебные и судебные. В свою очередь, внесудебные процедуры подразделяются на досудебную санацию или финансовое оздоровление (глава II Закона) и добровольное объявление о банкротстве должника (глава XI Закона).
В целях сокращения судебных расходов, по нашему мнению, целесообразно применять внесудебное финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий. Однако в новом Законе этому уделено достаточно мало внимания. Ст. 26 Закона называется "Меры по предупреждению банкротства организаций", но в ней не предусмотрено никаких конкретных мер. Здесь следовало бы рекомендовать меры по восстановлению платежеспособности должника, которые предусмотрены при судебной санации (ст. 85 Закона).
Судебное разбирательство дел о банкротстве начинается с определения признаков банкротства. Согласно п. 2 ст. 3 нового Закона "юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения".
По смыслу данного определения признаком банкротства является наличие, подчеркиваем, просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев. Содержание мирового соглашения установлено в ст. 122 нового Закона. Однако необходимо отметить, что в новом Законе (ст. 122) предусмотрены конкретные размеры, порядок, сроки и гарантия исполнения обязательств должника. Это может значительно осложнить процесс заключения мирового соглашения между должниками и кредиторами.
Еще один важный аспект-это обеспечение социальной защиты работников (акционеров) при санации (досудебной и судебной) и банкротстве (ликвидации по решению арбитражного суда, добровольной ликвидации) предприятий-должников. К этому относятся вопросы сокращения численности работников: количество сокращаемых, условия и сроки увольнения, обеспечение выплаты компенсаций, обязательств вновь созданного на базе предприятия-банкрота предприятия по приему на работу части старых работников, обязательства должника по переподготовке и повышению квалификации работников, и др. К сожалению, и те, и другие вопросы в новом Законе о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрены.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования.
В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании ст. 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), Центральным банком Российской Федерации (на основании ст. 26 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности"), прокурором (на основании ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
При рассмотрении указанных исков и оценке обоснованности заявленных требований необходимо выявить наличие основании для ликвидации соответствующего юридического лица, на которые ссылается истец. Исследования вопроса о финансовом положении ответчика в такого рода делах не требуется.
Если в ходе осуществления ликвидации юридического лица на основании решения суда выявляется недостаточность его имущества для удовлетворения требований кредиторов (п. 4 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени должника, кредиторы ликвидируемого юридического лица, а также иные лица, которым в соответствии с законодательством о банкротстве предоставлено право на обращение в арбитражный суд, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом.
Библиографический список
- Конституция Российской Федерации. 1993.
- Гражданский кодекс РФ. Ч. I, Ч. II. — М.: "Новая волна", 1997. 512 с.
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ.
- Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 05 апреля 1995 г. № 70-ФЗ.
- Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Принят ВС РФ 19 ноября 1992 г.
- Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» от 08 января 1998 г. № 6 ФЗ.
- Информационное письмо председателя ВАС РФ от 05 декабря 1997 № 23 "О применении пунктов 2 и 4 статьи 6 ГК РФ" // Хозяйство и право. №5. 1998.
- Письмо № ГТ-01/1817 Федеральное управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 19.11.96 г.
- Дело № 7/6 Тульского областного арбитражного суда.
- Дело № 7915/95 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
- Дело № А-8026/96 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
- Баренбойм Л. Правовые основы банкротства. — М., 1994.
- Витрянский В. В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к закону // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение. № 2, февраль 1998. М.: Издание "Юрист" 1998.
- Витрянский В. В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. №3. 1998
- Весенова Н. Суд и арбитраж // Хозяйство и право. № 6. 1998.
- Власов В. И. Банкротство и безработица // Хозяйство и право. № 3. 1995.
- Гаухман Л. Д., Максимов С. В. Уголовный кодекс РФ. Общий комментарий. — М. 1996.
- Козлова Е. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Экономика и жизнь. № 9, февраль 1998.
- Курбатов А. Я. Закон РФ "О несостоятельности" // Хозяйство и право. № 5. 1994.
- Ле Хоа. Новый Закон РФ о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста // Экономика и жизнь. № 11, март 1998.
- Лившиц Н. Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение. № 2, февраль 1998. — М.: Издание "Юрист". 1998.
- Лукьянов В. Банкротство и умысел // ЭКО. № 3.1995.
- Малышев А. Семинар, посвященный ФЗ "О несостоятельности" (банкротстве), В Иркутске // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. № 9. 1998.
- Никитина О. А. Процедура наблюдения // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение № 2. 1998.
- Никитина О. А. Конкурсное производство // Закон. № 6. 1998.
- Никитина О. А. Упрощенные процедуры банкротства // Закон. № 6. 1998.
- Орлов А. В. Реформа законодательства о банкротстве // Юрист. №6. 1998.
- Орловский Ю. П. Банкротство предприятий и права трудового коллектива // Право и экономика. №5 – 6. 1997.
- Попов Д. Банкротство и уголовная ответственность // Экономика и жизнь. № 9, февраль 1998.
- Телюкина М. В. Проблемы, возникающие на стадии возбуждения производства по делу о несостоятельности // Юрист. №3. 1998.
|
