Административная ответственность за нарушение налогового законодательства

Госналогинспекция наделена правом безакцептного списания по налогам со счетов должника, однако, совершенно очевидно, что указанный порядок к гражданам-предпринимателям применяться не может. Эти субъекты правоотношений не имеют обособленного имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности: с этой точки зрения они по своему статусу остаются физическими лицами. Следовательно, взыскание с них указанных выше сумм должно производиться в судебном порядке.
Даже в том случае, когда у гражданина-предпринимателя открыт расчетный счет в банке, налоговая инспекция не вправе списывать с него суммы недоимки и финансовых санкций в бесспорном порядке.
В то же время подведомственность таких споров определяется не в порядке, предусмотренном для физических лиц, а в соответствии с АПК. Если для взыскания недоимки с физического лица налоговая инспекция обращается в суд общей компетенции, то споры о взыскании недоимки и финансовых санкций с граждан-предпринимателей подведомственны арбитражным судам. Такой вывод следует из ст.ст. 2, 22 и 290 АПК, согласно которым, споры с участием граждан-предпринимателей, вытекающие из осуществления их предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражными судами.
Административное нарушение налогового законодательства — это посягающие на налоговую систему РФ действия или бездействие в части неисполнения обязанностей налогоплательщика и являющиеся противоправными, виновными (умышленными или неосторожными) — ст. 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 года, № 2118-1 (далее Закон № 2118). По законодательству РФ эти действия или бездействие влекут административную ответственность.
Субъектами административной ответственности являются граждане — физические лица, индивидуальные предприниматели — не юридические лица, должностные лица юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также иностранные граждане, должностные лица иностранных юридических лиц, лица без гражданства и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью на территории РФ.
В соответствии со ст. 23, 24 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее КОАП) от 20 июня 1984 года с учетом изменений и дополнений административные взыскания являются мерой ответственности и могут быть следующих видов:

• предупреждение;
• штраф;
• возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
• конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты и т. п.);
• исправительные работы;
• административный арест;
• иные виды взысканий.

Правоприменительная практика по нарушениям налогового законодательства в основном связана с наложением штрафов государственными налоговыми инспекциями (ГНИ) в порядке, определенном ст. 33 – 40, 247 – 265 КОАП.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 "Способы защиты гражданских прав" ГК в части "восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения" неправомерные действия должностных лиц ГНИ, а также налоговой полиции, повлекшие реальный ущерб и (или) упущенную выгоду, а также моральный вред, могут служить основанием для предъявления искового заявления в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по возмещению убытков и компенсации морального вреда.
Использование штрафов и их размеры, другие санкции за нарушения налогового законодательства РФ установлены ст. 13 – 15 Закона № 2118, ст. 2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России" от 16 июля 1992 года, № 3117-1 (далее Закон № 3117), п. 12 ст. 7 Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" от 21 марта 1991 года, № 943-1 (далее Закон № 943), п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 года, № 2003-1 (далее Закон № 2003), п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 12 декабря 1991 года, № 2020-1 (далее Закон № 2020), п. 1 указа Президента Российской Федерации "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей".
Библиографический список

• Проскуров В. С. Виды ответственности за нарушение налогового законодательства: справочник. М., 1996.
• Петрова Г. В. ответственность за нарушение налогового законодательства. М., 1995.
• Лапач Л. В., Шепелева Л. Ю., Шимбарева Н. В. Судебно-арбитражная практика. М., 1997.
• Мосин Е. Ф. Административная ответственность за правонарушения в сфере бизнеса. СПб, 1998.
• Налоги и налоговое право. Под ред. Брызгалина А. В. М., 1997.
• Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАп РСФСР, посл. ред.).
• Закон РФ от 27. 12. 91 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (в ред. Законов РФ от 16. 07. 92 № 3317-1, от 22. 12. 92 № 4178-1, от 21. 05. 93 № 5006-1; Федеральных законов от 01. 07. 94 № 9-ФЗ, от 21. 07. 97 № 121-ФЗ);
• Закон РСФСР от 21. 03. 91 № 943-1 "О государственной налоговой служ6е РСФСР" (в ред. Законов РФ от 24. 06. 92 № 3119-1, от 02. 07. 92" 3181-1, от 25. 02. 93 № 4549-1; Федеральных законов от 13. 06. 96 № 67-ФЗ, от 16. 11. 97 № 144-ФЗ);
• Закон РФ от 24. 06. 93 № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (в ред. Указа Президента России от 24. 12. 93 № 2288, Федерального закона от 17. 12. 95 № 200-ФЗ, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 17. 12. 96 № 20-П).